Consideraţii cu privire la capacitatea subiectelor de drept administrativ, din perspectiva dreptului substanţial şi a dreptului procesual

Rezumat

Orice subiect de drept se manifestă în planul realității prin capacitatea sa juridică, adică prin capacitatea sa de a se angaja în raporturi juridice. Capacitatea civilă a subiectelor de drept este o subdiviziune a capacității lor juridice generale, care privește, pe de o parte, capacitatea lor de folosință, adică vocația oricărui titular al unei voințe juridice de a avea drepturi și obligații, și, pe de altă parte, capacitatea de exercițiu a acestor subiecte de drept, adică exercitarea anumitor drepturi și asumarea anumitor obligații în cadrul unor raporturi juridice concrete. Din perspectiva dihotomiei drept public/drept privat, competențele recunoscute de lege în numele subiectelor de drept public conferă acestora un regim juridic specific în raport cu cel al subiectelor de drept privat și este de interes să se cerceteze dacă aceste particularități se reflectă în domeniul capacității lor juridice. Întrucât, în principiu, capacitatea procesuală a subiectelor de drept reprezintă aplicarea procedurală a condiției capacității lor juridice de fond, se pune întrebarea dacă și în ce măsură capacitatea procesuală a entităților de drept administrativ, ca ramură a dreptului public, implică anumite particularități, derogatorii de la dreptul comun, iar, în cazul unui răspuns afirmativ, care ar fi impactul acestor particularități asupra celorlalte condiții pentru introducerea unei acțiuni în justiție, în special asupra capacității procesuale.